XX市公安局民主集中制建设调研报告

为进一步掌握全市公安机关民主集中制建设现状，有针对性地开展帮建指导，根据XX市公安局的安排，市局政治部组织工作组，利用16天时间，对全市公安机关民主集中制建设情况进行了专题调研。

一、基本情况

此次调研，随机抽取不同类型、不同层次的各级党组织73个，占总数的24%；向470余名各级班子成员发放调查问卷，回收有效问卷462份；组织座谈8场次，参与人员150余人。在调研对象上，兼顾市公安局、县公安局党委和基层党支部，以县公安局党委为主。在调研内容上，兼顾议抓中心和制度落实，以中心工作为主。此次调研主要了解掌握各级党组织对民主集中制相关制度的落实情况，重点关注议抓中心情况，以形成清晰导向，强化各级核心堡垒作用。在调研方法上，兼顾调研和督导。坚持边调研、边检查、边指导，采取问卷调查、座谈了解、调阅记录、现场指导等方式，指导帮助公安机关整改问题、理清思路、促进建设。通过调研，较为全面地掌握了当前全市公安机关民主集中制建设现状，为下一步采取对策措施提供了依据和思路。

二、好的方面

（一）议抓大事成效凸显。各级能够将抓大事议大事作为提升党委集体领导水平的最重要抓手，严格贯彻市局党委抓大事议大事“三定”工作意见要求，抓大事议大事水平有了较大提升。一是大事定得准。明确将政策性、倾向性、阶段性、常规性大事纳入研议范围，始终把握公安机关建设发展方向。县公安局层面，围绕一体管控体系建设，把加强处突力量建设作为提升队伍防控力的重心；结合刑事、治安案件的发案特点，将扫黑除恶专项行动、防范电信诈骗等作为全年重点任务；为帮助基层扫除发展障碍、打开工作局面，研究建立市局党委常态化对下帮扶机制，协调地方党委政府解决公安机关发展存在的瓶颈难题。基层单位党支部层面，各单位都能够结合实际，因地制宜，党委集体研议涉及中心工作和长远发展的重要议题。二是原则立得牢。坚持先定原则后议事，先定标准后决策，明确以形势政策为导向、以规章制度为准绳、以目标任务为考量、以队伍实情为依据，避免了因尺度不统一而造成的议而不决现象。近年来，市局党委研究的干部任免、立功受奖和基建项目等XX余项议题，都坚持先确定议事的原则和标准，再确定具体的人和事，提高了决策质效。从调研中查阅会议记录情况看，所有的县公安局党委和绝大多数基层党支部也很好的坚持了这一理念。三是权责分得清。强化决议就是法规的观念，通过分工定责、检查督办、动态调整、责任追究，严格执行党委把方向、管大局、保落实制度。受访的单位中，建立党委定期听取重点工作情况汇报制度的达97.2%，较好地实现了党委决策不推诿、不扯皮、不打折扣。

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