关于主题教育专题调研报告汇编总集

（119篇）

目录

关于市人民检察院公益诉讼工作情况的调研报告 1

打造一流营商环境促进民营企业健康成长 5

关于三亚市社保基金的使用和管理情况的调研报告 9

关于我市农业品牌工作情况的调研报告 13

关于我市宗教事务管理工作情况的调研报告 19

关于我市国有资产管理情况的调研报告 24

三亚市学前教育建设情况的调研报告 30

关于我市海洋渔业安全生产管理工作情况的调研报告 37

关于我市两级人民法院“基本解决执行难”工作情况的调研报告 43

关于榆林港雨水口排放生活污水严重污染环境问题整治情况的调查报告.48关于贯彻实施《三亚市河道生态保护管理条例》情况的调研报告 51

关于我市贯彻实施《三亚市山体保护条例》情况的调研报告 56

关于我市保障性住房建设管理情况的调研报告 60

关于我市粮食安全工作情况的调研报告 65

关于我市贯彻实施《三亚市白鹭公园保护管理规定》情况的调研报告 71

关于我市休闲农业发展情况的调研报告 75

关于我市地下综合管廊规划建设情况的调研报告 79

我市义务教育整改工作落实情况督查报告 83

我市药品监管整改工作落实情况督查报告 87

关于对我市农村饮水安全工作整改情况跟踪督办的报告 90*%^~#

关于我市基层医疗卫生工作的督查报告 95

三亚气象工作情况调研报告 98

三亚市足球运动发展现状的调研报告 103

落实市人大代表视察三亚学院报告中的意见和建议情况的督查报告 107

关于我市基层医疗卫生发展现状的调研报告 110

三亚市义务教育发展情况的调研报告 116

关于我市农村饮水安全情况的调研报告 121

关于组织省市两级人大代表视察临春河河道生态保护情况的报告 126

关于我市贯彻落实《海南省基本农田保护规定》情况的调研报告 129

市人大代表视察三亚学院的报告 134

关于组织部分市人大代表视察白鹭公园规划建设和保护情况的报告 137

关于目前三亚旅游市场情况的调研报告 140

我市养老体系建设整改情况督查报告 146

三亚食品物价情况调研报告 150

市人大常委会组织部分市人大代表视察建筑工地及渣土运输车辆管理情况的报告 157%&~@*

市人大常委会组织部分省市两级代表视察大茅隧道安保工程和解放路地下人防工程及道路拓宽改造项目情况的报告 160

三亚市人大常委会组织部分省人大代表视察大茅隧道安保工程建设情况的报告 164

关于我市科技成果转化及管理情况的调研报告 169

关于落实教育卫生用地审议意见的督查报告 173

关于我市城市供水情况的调研报告 176

关于三亚湾海岸侵蚀及海滩“泥化”综合治理情况的调研报告 179

关于三亚市建筑垃圾回收利用情况的调研报告 183

关于三亚市红树林保护与建设情况的调研报告 188

关于三亚热带海滨风景名胜区管理情况的调研报告 192

我市公立医院改革整改情况督查报告 195

关于三亚市养老体系建设情况的调研报告 198

我市流动人口计划生育管理情况的调研报告 203

三亚市河西区渔业经济发展情况调研报告 208

关于我市农产品质量安全情况的调研报告 215&#~^@

关于我市农产品质量安全情况的调研报告 222

我市学前教育整改情况督查报告 229

我市高中阶段教育整改情况督查报告 233

关于对我市禁毒工作情况的调查 236

关于三亚市崖州中心渔港项目建设进展情况的调研报告 240

关于对我市追缴用工单位拖欠农民工工资情况的调查 244

三亚市公共文化体育基础设施建设情况调研报告 249^%#*~

关于对我市城乡社会保障制度建设情况调研的报告 254

关于对我市制定规范性文件情况的调查 262

落实市人大常委会关于学前教育审议意见的督查报告 266

关于我市农产品质量安全情况的调研报告 271

三亚市崖州中心渔港项目建设调研报告 276

三亚市高中阶段教育情况调研报告 280

关于我市教育卫生用地情况的调研报告 285

关于对我市道路交通安全管理工作情况的调查 290

关于对我市近年来接待来访工作情况的调查 293

关于我市地下管网规划、建设及管理情况的调研报告 297

关于我市保障性住房建设情况的调研报告 301

关于三亚市海岸带开发利用保护情况的调研报告 308

关于我市民族文化遗产保护与开发工作情况的调研报告 312

关于我市侨务扶贫工作情况的调研报告 318

关于我市公立医院改革情况的调研报告 322

关于2012年三亚环保世纪行暨污水处理设施建设运营情况的专题调研报告 327

三亚市人民政府2018年法治政府建设工作报告 332

三亚市人民政府关于2018年度三亚市环境状况和环境保护目标完成情况的报告 344

关于对市政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的审查报告

............................................................................................................................354

关于三亚市2019年财政预算调整方案(草案)的初审报告 361

关于2018年三亚市预算执行情况及2019年三亚市预算草案的报告 363

关于三亚市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济

和社会发展计划草案的报告 377&~@*#

三亚市人民政府关于社保基金管理和使用工作情况的报告 393

三亚市人民政府关于贯彻落实中央第四环境保护督察组督察整改情况的报告 401

三亚市人民政府关于三亚市2018年餐厨废弃物收运处理专项工作的报告

............................................................................................................................412

海南省三亚市中级人民法院关于2018年上半年工作的报告 417

三亚市人民检察院关于2018年上半年工作的报告 428@~#*^

关于三亚市2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况的报告

............................................................................................................................435

三亚市人民政府关于三亚市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 444

三亚市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 454

三亚市人民政府关于三亚市国有资产管理工作情况的报告 463

三亚市人民政府关于三亚市学前教育工作情况的报告 481

三亚市人民政府关于海洋渔业安全生产管理工作情况报告 486

关于三亚市创建国家全域旅游示范区工作情况的报告 499

关于三亚市出入境管理服务工作情况报告 511

关于三亚市环境状况和环境保护目标完成情况的报告 520

关于三亚市2016年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 530

三亚市餐厨垃圾管理专项工作报告 536@%*#&

关于三亚市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告...541

关于三亚市2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告

............................................................................................................................547

三亚市2017年财政预算调整方案 557

关于三亚市爱国卫生工作开展情况的专项报告 561

关于三亚市2015-2016年扶贫资金管理使用及效益情况的报告 568

关于三亚市保障性住房建设管理情况的报告 572

关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 579

关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 585

关于三亚市2015年财政预算调整方案的初审报告 592

关于三亚市2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告

............................................................................................................................601

三亚市人民政府关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 609&%*#~

关于三亚市看守所管理情况的报告 620

关于三亚市2013年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告

............................................................................................................................629

关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 637

关于乡镇公办幼儿园建设情况的专项工作报告 646

关于三亚市大型赛事活动经费和旅游促销经费使用及效益情况的整改报告

............................................................................................................................659关于我市宗教教职人员管理情况的报告.......................................................666

关于三亚市人民政府提请将大隆灌区东干渠工程项目委托代建资金列入年度财政预算的审查意见 670

关于三亚市2012年财政决算及2013年上半年财政预算执行情况的初审报告 673

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三亚市人民检察院关于2013年上半年对人大代表意见和建议落实措施的

报告 677

关于三亚市公共文体基础设施建设专项工作的评议意见 683

关于我市城乡社会保障制度建设情况的审议意见 685

QHQ黑臭河道整治工作的现状及对策 687

加快养老服务体系建设促进养老服务产业发展 693

加强历史文化资源保护和利用推进我区文化产业加快发展 701

关于南部新城建设之民生保障规划思路的探讨 707

关于鼓励和规范宗教界开展慈善活动的调研 710~&#*@

关于社区公共服务外包的调研与思考 713

创新老旧小区管理，加强一体化防控的探索与思考——以洪武路街道王府南园社区为例 717

关于更好地推进QHQ云计算产业与应用落地的建议 721

关于我区率先建立法律文化创意产业园的建议 723

精品开发与地方文化相结合发展夫子庙文化旅游资源 727

关于淘汰黄标车的几点建议 731

对中国式医患矛盾的思考与建议 733

海归人员NJ生存状况的随机调查 737

QHQ流动人口公共卫生服务现状研究 740

NJ明城墙的可持续性保护与开发 743^&%*@

关于配备义务教育阶段教师办公电脑的建议 746

完善创业扶持创新我市人才管理 749

以我市金融服务业集聚区为平台，努力发展我区的金融服务业 752

打造石杨路品牌高中，提升QH教育品质 754

加快教育布局调整推进高中教育发展 758

关于进一步强化社区服务提升群众满意度的思考 764

深化居民自治，创新社区管理 768

浅析江宁路片区历史文化古迹保护性开发的社会价值 772#%&^*

关于村改居后加强城中村城市化社会化管理的建议 777

关于完善我区经济适用房配套设施建设的探索与思考 783

强化瑞金科技创业创新街区载体建设推进科技产业成果转化的建议 788#%&~^

关于在老城区构建多元化养老模式的建议 794

深化社区改革，创新社区治理的探索及思考 799

关于加强小区自治管理的调研报告 804

关于市人民检察院公益诉讼工作情况的调研报告

根据市人大常委会2018年监督工作计划安排，12月4日下午，由市人大常委会党组书记ZZH率队，市人大常委会副主任朱永盛、副秘书长严平、部分常委会组成人员、法制委委员、市人大代表等一行8人组成调研组到市检察院开展公益诉讼调研工作，调研组通过听取汇报、座谈交流、实地查看等方式对检察院开展公益诉讼的工作情况进行了认真的调研，现将调研情况汇报如下：

一、检察院公益诉讼开展情况

2015年7月开始，省检察院部署了“绿色宝岛·生态检察”工作，重点打击破坏生态环境特别是森林资源方面的犯罪。在生态检察工作中，建立生态巡查监督机制，批捕、起诉非法狩猎、滥伐林木等破坏环境资源犯罪案件74件87人。立案侦查职务犯罪案件7件9人，打击了园林建设、市政建设中的权力寻租行为。*^@&%

去年7月公益诉讼开展以来，检察院认真贯彻落实XZSJ有关重要指示和中央决策部署，紧紧抓住“两法”修改的有利契机，不断深化对公益诉讼工作的思想认识，积极担当作为，依法履职行权，成立了领导小组，把公益诉讼作为发挥检察职能、服务发展大局的重要途径，在安排部署、线索摸排和案件办理等方面做了大量卓有成效的工作，维护了国家利益和社会公共利益，促进了依法行政和严格执法，为法治三亚建设提供了有力的司法保障。截至目前，共收集公益诉讼案件线索95件（市院45件，城

郊院50件），立案38件（市院17件，城郊院21件），向有关职能部门

发出诉前检察建议29件，已收到回复12件，提起刑事附带民事诉讼1件。所办案件涉及我市森林资源、空气污染、海洋污染、食品安全、饮用水安全等领域。主要做法体现在以下几方面。

一是加大宣传力度，扩大线索来源。运用新媒体与传统媒体相结合，利用微信公众号开展公益诉讼宣传工作，开通“随手拍”举报平合，群众可以对损害公益的线索，通过拍照上传到举报平台，能够让群众“随时随地、一键举报”。检察院购置无人机，对辖区生态环境实行网格化巡查，全面开展案件线索排查工作。与《法制日报》、三亚电视台等媒体合作，建立公益诉讼宣传矩阵。制作公益诉讼广告在电视台滚动播出，在《法制日报》刊发专版。同时，制作公益诉讼宣传手册宣传展板，利用节假日，深入集贸市场、交通要道开展宣传，促进社会各界对检察机关公益诉讼的了解，鼓励群众积极举报线索。

二是争取社会各界支持，完善制度设计。去年9月份，协调环保、国

土、食品药品监督等行政执法部门两次召开座谈会，建立了微信群，加强沟通联系，形成公益诉讼工作合力。今年8月份，市委市政府下发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》，从提高认识、加强保障、沟通协调等多个方面，向全市各部门提出支持检察机关开展公益诉讼的要求。检察院为落实市委要求，深入推进公益诉讼工作，推动公益诉讼工作制度化、程序化、规范化，正在制定《关于在公益诉讼领域协作配合的实施办法（试行）》、《公益诉讼案件办理的内部程序和证据审查规范意见》、

《开展公益诉讼工作实施细则（试行）》等制度。三是把握工作重点，成效初步显现。市检察院按照省检察院统一部署，

在先前开展“生态检察”工作的基础上，从今年3月起开展为期2年的“增绿护蓝・公益诉讼”专项工作，以公益诉讼为抓手，维护我市海洋和森林

资源。办理了全省首起刑事附带民事公益诉讼案件吕某飞滥伐林木案。针对三亚洲际酒店海上餐厅造成海城珊瑚覆盖度急剧下降的问题，向三亚市

海洋与渔业局提出检察建议，促使该工程于2018年9月完全拆除，该案例

被最高检确定为典型案例，并在2018年深圳全国大检察官会议上作为海南经验作了介绍。针对海棠区铁炉港海鲜渔排和养殖渔排违法排放污染物、致使海域受到不同程度污染的问题，两级检察院分别发出检察建议，督促整改。两级检察院还依法督促査处了向海洋偷排污水、滥伐国家公益林、非法占用农用地等案件，着力维护我市生态环境。

按照省检察院要求，开展“维护舌尖上的安全”专项行动，针对市场调查中发现的假冒阳澄湖大阐蟹、假冒五常大米、外卖餐馆无食品经营许可证等问题，向有关部门发出督促履职的检察建议。开展“净水行动”和“净空行动”，着力服务保障民生。

按照省检察院部署，开展了“守护国土资源、建设美好家因”专项活动，聚焦国土资源重点领域重点问题，发挥检察公益诉讼对国土行政执法的监督支持作用，督促国土监管部门依法行政、严格执法，不断提高国土资源利用效率和发展保障能力。开展“保护英雄烈士权益”专项工作，着力维护国家利益。

二、存在问题通过一年多的努力，我市检察院公益诉讼工作在维护生态环境、等方

面成效显著，但是也还存在一些不容忽视的问题，一是对检察机关提起公

益诉讼的作用、意义、程序宣传不够，社会各界对公益诉讼了解不多。二是检察队伍建设仍显薄弱，公益诉讼工作对检察干警的能力素质提出了新

的更高的要求，并且检察院工作任务重，案多人少，不能满足工作需要。

三是体制机制不够健全。检察机关开展公益诉讼是一项全新工作，法律规定较为笼统，缺乏完善的制度和机制，工作还不够规范。

三、几点建议

（一）深刻认识公益诉讼重要意义，增强全面开展公益诉讼工作的责任感和使命感。深刻认识开展公益诉讼是深化司法体制改革、创新司法制度和诉讼制度的需要；是强化法律监督职能、发展和完善中国特色社会主义司法制度的需要；是探索司法保护公益、促进法治政府建设的需要。强化公益诉讼宣传力度，营造支持公益诉讼的舆论氛围，拓展公益诉讼案件线索渠道，让公众深入了解公益诉讼制度，支持检察机关全面开展公益诉讼工作。要进一步加大办案力度，突出办理人民群众反映强烈、社会影响面大的环境资源领域等案件，扩大公益诉讼制度的社会影响力，增强公益保护效果。

（二）加强检察能力建设，进一步提升检察官法律监督能力。公益诉讼是一门新课题，新课题要求新人才。要建立公益诉讼专门人才培养长效机制，充实公益诉讼一线办案力量，保证人员配备、能力素质与职能拓展和业务增长相适应。加强检察官法律素养、政治品格与道德涵养方面的培养，提升他们法律价值判断能力。加强公益诉讼案件办案组织建设，针对专业知识缺乏和素质能力不足的短板，充实办案一线力量，采取专题研讨、案件实训、庭审观摩等方式，强化业务学习和实务素能培养，发挥检察一体化优势，创新办案模式，提升办案能力和水平，保证办案质量和效果。

（三）完善机制体制建设，建立和完善与相关部门的沟通协作机制。完善与行政机关协作配合机制，以联席会议、案件双向咨询、协助调查等方式加强沟通，形成公益保护合力，努力建立健全信息共享、案情通报、案件移送和办案协作等制度。建立与法院协调沟通机制，加强公益诉讼相关制度建设，搞好案件管辖、证据规则等实务问题研究，保障公益诉讼执行效果，维护审判公正和司法权威。

（四）建议市人大常委会出台关于支持检察机关公益诉讼工作的决议支持检察院公益诉讼工作。使全市各级审判机关、行政机关、企事业单位、其他组织以及个人充分认识检察机关开展公益诉讼工作对于维护国家利益和社会公共利益、完善公益保护体系、推进依法行政、加强法治三亚建设的重要意义，切实增强接受法律监督的自觉性，积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作。同时，市人大常委会也要加强对公益诉讼工作的监督，通过依法听取和审议专项报告、开展执法检查和专题调研、组织代

表视察等，督促检察机关不断改进和加强公益诉讼工作，督促审判机关依

法开展公益诉讼审判工作，督促行政机关依法办理检察建议、执行生效判决，保证决议的贯彻实施。

打造一流营商环境促进民营企业健康成长

为了贯彻落实习XZSJ和省委LCG书记在民营企业座谈会上的讲话精神，根据市委童道驰书记的指示精神，2018年11月13日，市人大常委会党组书记ZZH主持召开12家民营企业座谈会,涉及产业主要有地产、文化、旅游、环保、农产品加工、农贸、会展及金融服务等。与会企业针对我市民营企业在经营发展中遇到的困难和问题充分发表了意见，对政府打造良好的营商环境，积极扶持企业发展提出了意见和建议。11月16日，市人大常委会再次组织召开民营企业座谈会，征求企业对调研报告的意见，力求全面准确地反映民营企业的意见和建议，现将调研情况报告如下。

一、我市民营企业生产经营中存在的主要困难和问题

（一）市场准入退出机制不完备，存在创办和注销企业难的问题，影响民营企业投资创业。目前，市场准入门槛虽然有所降低，但注册公司时对办公场地有刚性要求，目前我市写字楼非常有限，租金昂贵，不利于创办民营企业。企业办理注销手续时，设置的条件多，程序繁琐，注销一家企业，短则半年，长则一年以上，有的企业长期处于“僵尸”状态，税费手续不齐，资料不全或先后有不同的政策要求，导致注销困难甚至无法注销，影响民营企业重新注册公司投资创业。

（二）基础设施建设不完善，不配套。旅游业是我市支柱产业，“五网”基础设施、公共服务配套建设不能满足旅游业发展的需要，有的旅游企业为了自身发展甚至承担了部分政府职能，兴建部分公共配套设施，增大企业经营成本。如有农旅企业反映，项目所在地位于偏远农村地区，道路交通设施不完善，游客出行不便，严重影响项目的经济效益；附近河道淤积，雨季时河道积水影响农业收成。有旅游企业反映，旅游旺季时停车场地严重不足，企业自掏腰包兴建停车场等。

（三）企业融资渠道不畅，存在“融资难”、“融资贵”问题。我市从事金融服务的企业极少，企业融资渠道有限，存在“融资难”、“融资贵”的问题，造成企业流动资金不足，企业经营困难，不利于民营企业，特别是初创企业的成长壮大。

（四）企业税费过重，企业经营要素成本高。座谈企业普遍反映，企业承担的税费过重，企业经营所需的土地、房屋、劳动力等要素成本居高不下、不堪重负。一些劳动密集型服务企业反映在旅游旺季存在“用工难”、“用工贵”、“用工荒”问题，近年来，我市城区加速旧城改造，房源骤减，员工宿舍租金上涨，进一步加大了企业劳动力要素资源成本。

（五）政府在产业规划和产业链延伸中的作用发挥还不够。如我市婚

庆产业，每年接待近40万对新人，产值近百亿元，产业发展前景乐观，市场潜力巨大。但我市与之相关的产业链延伸不够，配套服务也跟不上。大部分婚纱摄影后期制作业务在外地完成，有的新人希望出海拍摄婚纱照，但囿于政策原因，我市游艇租赁业尚未开放，不能满足出海拍摄婚纱照需求。此外，我市没有真正意义上的小微企业创业园区，也没有真正意义上的中小企业园区，一些为旅游业、餐饮业和地产业提供服务的洗涤企业、环保砖厂等无处安身。

（六）相关产业政策不协调，纵向缺乏连续性，横向缺乏协同性。有企业反映，企业在审批环节和寻求政策支持时经常遇到相关职能部门不同的政策规定，有的政策规定甚至相互矛盾；有的政策缺乏连续性，因政策变化导致企业项目搁浅的现象时有发生，有的问题久拖不决，导致企业蒙受损失。有家会展公司反映，其投资建设的三亚国际文化会展中心，规划部门提出的限高50米与空管部门提出的净空高度30米意见严重不符，问题反映至政府后，有关职能部门要求企业自身协调解决问题，企业协调月余未果，导致我市唯一一家专业会展项目建设停滞不前。还有一家民营建筑企业反映，由于省市政策不统一，所从事的旧城改造项目从2015年下半年起停工至今，企业损失巨大。

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