中央国家机关第二届公文  写作技能大赛“百篇好公文”

目 录

一、工作方案类

1 ．国家发展和改革委员会：关于进一步完善成品油价格形成机制的通知 1

2 ．科学技术部：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020  年）》实施

情况中期评估工作方案 .................................. 5

3 ．国家民族事务委员会：人事司深入开展党的群众路线教育实践活动方案 ........................................................... 10

4．司法部：关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见 ....... 14

5．司法部：关于进一步推进法律援助工作的意见 ................... 18

6 ．国家卫生和计划生育委员会：“圆梦女孩志愿行动”工作方案 ........... 21

7 ．国家卫生和计划生育委员会：“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点 工作

方案 ................................................. 24

8．国家知识产权局：促进丝绸之路经济带建设知识产权工作方案 ..... 26

9 ．中国气象局：《大气污染防治行动计划》实施方案 ................ 34

10 ．全国社会保障基金理事会：全国社会保障基金理事会落实国务院关于

《政府工作报告》重点工作部门分工意见的实施方案 ......... 40

11．中央国家机关工委：中央国家机关工委宣传部党员干部思想动态汇集反映制度 ... 42

二、调研报告类

12 ．最高人民法院：关于规范拆迁秩序推进“裁执分离”的调研报告 ....... 44

13 ．国务院办公厅：关于北京广东开展城市生活垃圾分类处理情况的调研报告 ....................................................... 49

14．教育部：中国农村义务教育发展报告 ............................. 52

15 ．科学技术部：关注民生 加快养老机构健康可持续发展—— 以兰州市养老问题调研

为基础的探讨 ........................................... 68

16．工业和信息化部：工业和信息化部办公厅关于部属高校信访工作调研的报告 ... 73

17．国家民族事务委员会：少数民族干部教育培训现状分析与对策建议 ....... 78

18．国家民族事务委员会：关于武陵山民族地区新型城镇化问题调研报告..........86

19 ．民政部：关于对违法殡葬行为申请人民法院强制执行问题的探析 . 91

20 ．财政部：关于启动新一轮退耕还林及完善相关财政支持政策的建议 96

21 ．财政部：积极发展学前教育 着力破解入园难题—— 学前教育财政支持政策评估及

调整完善建议 .........................................  103

22．人力资源和社会保障部：关于毕节市人才工作机制建设的调研报告 .... 113

23 ．国土资源部：关于从执法角度看农村宅基地制度改革的报告 ..... 118

24．环保部：关于环保部机关党建工作解决“两张皮”问题的调查报告 ..... 124

25．交通运输部：关于推进公路养护管理体制改革的调研报告 ............ 131

26．交通运输部：交通运输行政审批制度改革的调研报告 ........... 134

27．水利部：水利行业精神的实践探索和理论思考 ................ 137

28．农业部：农民收入增长政策效应研究 ........................ 143

29 ．文化部：留住我们的文化基因——关于推动全国戏曲剧种传承发展的调研报告 148

30 ．国家工商行政管理总局：关于对深圳市个私协会市场化运作模式有关情况

的调研报告 ...........................................  154

31 ．国家体育总局：满足大众体育服务需求提升公共体育服务水平

——关于我国公共体育服务需求现状的调查报告 .......... 157

32 ．国家安全生产监督管理总局：关于构建煤矿隐患排查治理体系的调研报告 ...................................................... 161

33 ．国务院法制办：永不落幕的“心•  根•   梦”之旅——参加学习习近平同志讲话精神

“中国梦• 心教育• 劳动美”实践活动调研报告 .............. 165

34．中国工程院：扎根• 奉献• 信念——与最美乡村医生在一起 ........... 172

35．国务院三峡办：关于三峡工程泥沙情况的报告 ..................... 175

36 ．中华全国供销合作总社：一个集体和一个孤儿的 42  年 ........ 181

37．中国对外友协：当前中日经贸关系分析及对日经济界工作的思考 . 184

38 ．中国残疾人联合会：“当好娘家人、永远和职工在一起”主题走访慰问微型

调研报告 ........................................... 187

39 ．铁路总公司：铁路服务京津冀地区一体化发展的改革探索

——关于北京铁路局开展京津冀货物快运业务的调研 .......... 191

40．国家铁路局：关于对口支援江西省吉安市永丰县调研情况的报告 . 194

41．中国民用航空局：关于开展“周末讲学堂”工作的调研报告 ............ 198

42．国家邮政局：关于集邮市场的专题调研报告 ....................... 201

三、经验材料

43．外交部：让文体协会切实成为联系群众、服务外交的有力抓手 ........ 208

44 ．教育部：以语言文字为载体弘扬中华优秀传统文化

——举办“中国汉字听写大会”的思考和启示 ................. 211

45 ．国家民族事务委员会：整治“四风”需内强外扶标本兼治 ......... 212

46 ．民政部：民政卫生“联姻”，“医养融合”暖心

——江苏省南京市探索“医养融合”经验 ......................... 217

47．财政部：深化税制改革，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系....... 228

48 ．人力资源和社会保障部：勇于创新、示范引领扎实推进公共就业互联网服务

——中国就业网深入践行党的十八届三中全会精神材料 ........ 226

49．人力资源和社会保障部：加强工伤康复工作完善工伤保险制度 ............ 229

50．国土资源部：服务问计 民为本源 ............................. 232

51．水利部：“正能量”工作法 ..................................... 236

52．商务部：妥善处理中欧光伏贸易摩擦的经验及启示 ............. 239

53 ．国有资产监督管理委员会：新媒体•   微发布•  心沟通

——国资委新媒体运营的实践与思考 ....................... 242

54．海关总署：海关总署强化内部审计筑牢国门权力之笼 ........... 245

55．国家食品药品监督管理总局：关于改革和优化国家药品标准形成机制的一点儿思考......... 248

56．国家旅游局：国家旅游局关于中俄互办“旅游年”情况的总结报告 .......... 256

57．国家机关事务管理局：一个具有雷锋精神的外埠员工 .............. 261

58 ．国务院法制办：如何避免立法中的“差不多先生”现象

——大数据技术助力提高政府立法质量 ..................... 264

59 ．国务院扶贫办：学习“三严三实”和“五个坚持”的经验材料 ........ 268

60 ．中国国际贸易促进委员会：用责任和激情展示精彩中国

——记全国五一巾帼标兵北京中展国际展览工程有限公司设计主管陈雨昕 ............................................... 270

61．国家中医药管理局：发挥妇女组织优势 履行职责创新思路 ...... 274

62 ．国家中医药管理局：加强医院廉政文化建设 践行社会主义核心价值观 ........................................................ 277

63．中央国家机关工委：让核心价值观教育在家庭工作中落地生根 ....... 280

四、心得体会类

64 ．最高人民法院：等闲识得东风面万紫千红总是春

——“践行群众路线、总结支部工作”活动心得体会 ................ 283

65．最高人民法院：底线 ..................................... 286

66 ．国务院办公厅：公文审核“五要诀” .......................................................... 289

67 ．外交部：中国是一只和平、可亲、文明的狮子

——学习习近平总书记系列讲话精神 ....................... 291

68 ．国家发展和改革委员会：大力推进政府职能转变 切实加强市场价格监管与反垄断

工作——学习《习近平总书记党的十八大以来重要论述专题摘编》心得体会.... 292

69 ．国家发展和改革委员会：知行合一 学以致用

——学习习近平总书记系列重要讲话心得体会 ............... 297

70．教育部：每次心灵的碰撞都会有回声——学习社会主义核心价值观体会 .... 300

71 ．科学技术部：借得春风上云霄

——学习习近平总书记关于青年成长重要论述的体会与感悟 .... 303

72 ．工业和信息化部：大雅在国 小雅在己践行核心价值观从自我做起 306

73．国家民族事务委员会：克里米亚问题的启示与思考 ................ 310

74 ．国家民族事务委员会：坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

——学习习近平总书记关于民族工作重要讲话精神体会 ........ 312

75 ．国家民族事务委员会：各民族文化是中华文明的重要组成部分

——学习习近平总书记关于民族工作系列重要讲话精神 ....... 314

76 ．公安部：莫让政府变“衙门”

——党的群众路线教育实践活动学习体会 ................... 316

77．民政部：信念、担当、实干——学习习近平总书记系列讲话精神的思考和体会..... 320

78 ．财政部：关于经济管理中政府与市场关系的思考

——参加经济领域专门人才牛津培训体会 ................. 323

79．财政部：中国梦• 大国财政• 大数据——学习习近平总书记系列重要论述心得体会.... 329

80 ．人力资源和社会保障部：关于蹲点调研的几点想法 ........... 334

81．环境保护部：关于促进国家生态环境治理现代化的若干思考 ............. 336

82 ．住房和城乡建设部：关于“最大公约数”的思考

——学习习近平同志讲话精神心得体会 ...................... 341

83．交通运输部：交通运输综合执法改革的思考 ........................ 344

84．交通运输部：学习焦裕禄精神的几点体会 ......................... 345

85．商务部：惟新是路——对外劳务合作走出困境的思考 ............... 350

86 ．国家卫生和计划生育委员会：把人民健康和家庭幸福摆在突出位置

——学习《习近平总书记系列重要讲话读本》的体会 .............. 353

87．审计署：用制度的篱笆管住审计的权力 ...................... 356

88．审计署：把幸福给你——我的中国梦• 我的审计梦 ................. 366

89 ．国家质量监督检验检疫总局：质量强国梦：四个层面的建构

——对质量强国梦的学习与思考 ............................ 371

90 ．国家林业局：林业要为建设美丽中国创造更好生态条件

深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想 . 375

91 ．国家旅游局：由“塔西佗陷阱”引发的思考

——谈谈对提升政府公信力的几点认识 ..................... 380

92 ．国家宗教事务局：践行社会主义核心价值观 促进宗教和谐 .... 382

93 ．国家机关事务管理局：做好“小”文章 解决“大”问题

——培育和践行社会主义核心价值观的几点思考 .............. 385

94．国务院侨务办公室：浅谈中央国家机关处长如何提高岗位任职能力 ....... 386

95 ．国务院法制办：青年干部不可或缺的时代精神

——学习习近平总书记在河南兰考重要讲话精神体会 .......... 392

96．中国科学院：我们的梦，中国梦！ ............................... 395

97 ．中国社会科学院：关于“法治中国”建设的若干思考

——学习十八届三中全会精神的一点体会 .................... 397

98 ．高位互动感悟“二化三梦四线五有”一线融合体验边境“软治理”新路径

——2014 年“根在基层•  情系民生”调研实践活动心得体会 ........ 402

99 ．国家自然科学基金委员会：笔墨与创新时代共舞

——学习习总书记关于科技创新系列重要讲话的体会 .......... 406

100 ．中国邮政集团公司：邮政速递物流打造金牌“国家队”竞争战略再思考

——关于《竞争战略论》的学习体会 ......................... 409

101．国家信访局：来访接谈工作六字诀 .......................... 413

102 ．国家粮食局：准确理解“粮食安全”的科学内涵

——学习习近平总书记粮食安全战略的体会 ................. 416

103 ．国家烟草专卖局：千方百计打造“巨大助推器” ................................... 420

104 ．国家中医药管理局：读《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序

的若干意见》心得体会——兼论医疗产业政府与市场的边界 .. 423

105 ．中央国家机关工委：治疗党员干部“软骨病”需“中西医结合”

——谈坚定党员理想信念 ................................. 426

106 ．中央国家机关工委：运用法治思维和法治方式管党治党

——学习习近平总书记关于以法治思维和法治方式管党治党的重要思想 . 428

107 ．中央国家机关工委：学习习近平同志关于宣传思想工作重要论述 433

关于进一步完善成品油价格形成机制的通知

国家发展和改革委员会

2008年12月，国家出台了成品油价格和税费改革方案。4年多来，根据成品油价 格和税费改革确定的原则和方向，国家对成品油价格进行了10降15升共25次调整， 基本理顺了成品油价格关系。总体看，现行机制运行顺畅，效果显著，保证了成品 油市场正常供应，促进了成品油市场有序竞争，增强了企业可持续发展能力，提高 了群众节油意识，避免了成品油市场价格大起大落，为促进经济社会持续健康发展 发挥了积极作用。但现行机制在运行过程中也暴露出调价周期过长，难以灵敏地反 映国际市场油价变化，容易产生投机套利行为等问题。为此，决定进一步完善成品 油价格形成机制，现就有关事项通知如下：

一、完善成品油价格形成机制的主要内容

（一）缩短调价周期。将成品油计价和调价周期由现行22个工作日缩短至10个 工作日，并取消上下4%的幅度限制。

为节约社会成本，当汽、柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次 调价时累加或冲抵。

（二）调整国内成品油价格挂靠油种。根据进口原油结构及国际市场原油贸易 变化，相应调整了国内成品油价格挂靠油种。

（三）完善价格调控程序。 当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事 件，以及国际市场油价短时内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，

依法采取临时调控措施，由国家发展改革委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价 ,或缩小调价幅度。当特殊情形消除后，由国家发展改革委报请国务院批准，价格  机制正常运行。

按照上述相关完善意见，对《石油价格管理办法（试行）》第六条作相应修改， 具体见附件。

二、做好相关配套工作

（ 一）完善补贴和价格联动机制。成品油价格调整周期缩短后，相应完善对种 粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水 路客运）等部分困难群体和公益性行业的补贴机制，并完善保障城乡部分困难群体 基本生活的相关政策措施。各地要进一步完善油运价格联动机制，在运价调整前继 续给予出租车临时补贴，妥善处理对出租车和公路客运行业的影响。同时，要严格 贯彻落实《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发[2011] 63 号）有关规定，采取多种措施，切实维护交通运输行业和社会稳定。

（二）确保成品油供应和市场秩序稳定。 中石油、中石化、中海油公司要继续发 挥石油企业内部上下游利益调节机制，组织好成品油生产和调运，保持合理库存，

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