党建引领乡村治理优化调研报告

党的二十大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。进入21世纪以来，城乡流动持续加速，导致乡村人口流失严重、乡村社会内生秩序失灵、村民参与治理积极性不足、乡村文化失语等问题，给乡村治理带来了严峻的考验。随着城乡关系不断变革，如何实现乡村治理现代化以适应城乡融合发展的需要，已然成为当下必须直面的问题。在城乡融合发展的政策导向下，传统的地域治理机制已经难以满足快速流动的社会需求。

一、城乡融合发展背景下党建引领乡村治理优化的本质要求

党建引领社会治理已从政策话语层面过渡到基层治理的实践中，发挥着重要作用。在城乡融合发展的进程中，党建引领的根本作用是政治统合能力的有效发挥，要求以基层党组织为依托，聚焦于城乡之间的高流动性，统筹协调城乡之间劳动、资源、资金等要素的配置，组织号召多方力量，打造“数字党建”，汇聚乡村治理的潜力、动力、能力、合力，以“四力并进”提升乡村治理效能。

（一）促进城乡要素双向流动，释

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