目 录

一、中央国家机关

1. 财政部部长蓝佛安：

发挥积极财政政策作用 1

2. 科技部部长阴和俊：

以科技创新引领新质生产力发展 6

3. 访科学技术部部长阴和俊：

加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力 11

4. 人力资源和社会保障部部长王晓萍：

促进高质量充分就业 15

5. 国家安全部部长陈一新：

全面筑牢国家安全的铜墙铁壁 20

6. 文化和旅游部部长孙业礼：

发展文化事业和文化产业 26

7. 国家市场监管总局局长罗文：

坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 31

8. 农业农村部部长韩俊：

提升农业综合生产能力和质量效益 36

9. 商务部部长王文涛：

扩大高水平对外开放 41

10. 国务院研究室主任沈丹阳：

推动贸易创新发展 46

11. 中国人民银行行长潘功胜：

构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 51

12. 中国证监会主席吴清：

提高资本市场制度的包容性适应性 57

13. 中央金融委员会办公室分管日常工作的副主任王江：

加快建设金融强国 62

14. 国务院国资委主任张玉卓：

充分激发各类经营主体活力 67

15. 全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会主任沈春耀：

协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 72

16. 中国宏观经济研究院院长黄汉权：

深刻把握以经济建设为中心的科学内涵和时代要求 78

17. 最高人民法院原副院长贺小荣：

规范司法权力运行 85

18. 国务院办公厅秘书四局局长陈宏曲：

统筹发展和安全需正确把握五对关系 90

19. 国家发展和改革委员会综合运输研究所所长李连成：

构建现代化基础设施体系 95

20. 商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤：

“十五五”时期我国高水平对外开放的主要任务 100

21. 中央党校分管日常工作的副校长谢春涛：

从制定实施发展规划看中国治理成功经验 104

22. 中国社会科学院学部委员蔡昉：

以制度建设优化收入分配结构 108

23. 中国社会科学院学部委员莫纪宏：

建设更高水平的社会主义法治国家 114

24. 中国社会科学院财经战略研究院课题组：

“十五五”时期经济高质量发展的若干问题研究 117

二、地方党委政府

25. 湖南省委书记沈晓明：

深入推进以人为本的新型城镇化 144

26. 访克孜勒苏柯尔克孜自治州党委书记王学东：

以四大举措书写高质量发展新答卷 149

27. 访昌吉回族自治州党委书记曾艳阳：

释放发展潜能增强发展动能 152

28. 访阿勒泰地委书记谢少迪：

锚定自身定位谱写发展新篇 155

29. 访克拉玛依市委书记马学良：

全面推进中国式现代化克拉玛依新实践 157

30. 访东丽区委书记贾堤：

全力构建具有区域特色的现代化产业体系 160

31. 访南宫市委书记杨跃峰：

实干笃行奋勇争先加快提升冀南红都影响力 163

32. 访海兴县委书记回永智：

向海图强筑根基实干争先谱新篇 164

33. 访徽县委书记王福全：

学习全会精神实干担当作为奋力谱写中国式现代化徽县实践新篇章…166 34．访汤阴县委书记路录平：

加快建设豫北区域现代化建设先行县 169

35. 访市城乡一体化示范区党工委书记杨行玉：

以实干实绩推动党的二十届四中全会精神落地见效 171

36. 访青山区委区长白云喜：

夯基础扬优势补短板奋力书写中国式现代化青山新篇章 173

37. 访文峰区委书记崔元锋：

把“首善强区”建设推向更高水平 174

38. 访浑江区委书记张海：

聚焦高质量发展奋力实现转型跨越 176

39. 访兴安盟委盟长于吉顺：牢记嘱托感恩奋进坚定前行

全力以赴答好中国式现代化内蒙古新篇章兴安盟答卷 177

40. 访新平县县长施文：

以经济建设为中心推动高质量发展 179

41. 访华宁县副县长赵子良：

以高水平规划引领高质量发展 181

三、省级单位部门

42. 辽宁省文化和旅游厅党组：

加快发展人文经济深化文旅体商融合 183

43. 访天津市财政局局长吴丽祥：

聚力生财聚财用财为高质量发展提供坚实保障 186

44. 访天津市农业农村委主任金汇江：

探索超大城市农业农村现代化新路径 188

45. 访天津市人社局局长沈超：

用心用情用力保障改善民生全力创造高品质生活 191

46. 访贵州省人社厅厅长郑国宁：

锚定民生坐标推动贵州发展 194

47. 贵州省民政厅厅长孙拥辉：

锚定重点任务厚植民生福祉书写“十五五”贵州民政新篇章 196

48. 十二届上海市政协学习委员会常务副主任柴俊勇：

“三位一体”筑牢实体经济根基 198

49. 共青团湖南省委书记李志超：高举旗帜跟党走 为实现“十五五”

发展的宏伟蓝图汇聚湖湘青春力量 204

三、市级单位部门50．专访临夏州政协主席张志军：

深入学习贯彻全会精神奋力谱写临夏州政协工作高质量发展新篇章…209 51．访安阳市卫生健康委主任张金文：

奋楫笃行实干担当谱写全市卫生健康事业高质量发展新篇章 212

52. 访包头市生态环境局局长赵文彬：

深学笃行全会精神奋力谱写美丽包头新篇章 214

53. 访张家口市中级人民法院院长李哲：

深化改革创新做实定分止争以司法新担当护航张家口高质量发展……215 54．访陇南市民政局局长冉富强：

锚定目标真抓实干奋力推进陇南民政事业高质量发展 218

55. 访南阳市发展和改革委员会主任徐明：

谋远健行加快高质量发展 220

56. 访许昌市委党校常务副校长张国志：

深学细悟作出表率精准施教入心见行 222

五、高校

57. 天津大学马克思主义学院院长颜晓峰：

基本实现社会主义现代化的系统谋划和战略部署 224

58. 中国社会科学院大学马克思主义学院曾宪奎：

必须坚持有效市场与有为政府相结合的原则 235

59. 访南开大学社会学院教授朱荟：

系统推进民生保障与老龄事业产业高质量发展 251

60. 京师范大学经济与工商管理学院胡海峰刘斯诺：

“十五五”时期推进金融监管现代化的策略选择 254

61. 北京工业大学张超：

持续深化网络生态治理 269

六、其他

62. 访中国建银投资有限责任公司董事长刘志红：

以“六个相结合”奋力书写金融高质量发展的建投答卷 272

63. 王昌林：

优化区域经济布局 276

64. 杨荫凯：

加快建设新型能源体系 281

65. 金观平：

超大规模市场孕育无限机遇 286

66. 刘光柱：

让领导干部能上能下成为常态 288

发挥积极财政政策作用

财政部部长蓝佛安

（2025年12月2日）

习近平总书记强调，财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届四中全会深刻把握历史方位和发展大势，全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策作用提出明确要求。我们要以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署，统筹生财、聚财、用财之道，有力有效实施积极的财政政策，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强财政保障。

一、新时代以来因时因势实施积极的财政政策，不断深化对财政宏观调控的规律性认识

科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。财政政策作为宏观调控主要手段，通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合，发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势，熨平经济周期性波动，落实国家重大决策部署，促进经济总量平衡和结构优化，实现质的有效提升和量的合理增长。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫灌强刺激，对关键领域和薄弱环节靶向发力，推动发展动能平稳接续转换。聚焦推进供给侧结构性改革，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务，不断提高全要素生产率，促进优化经济结构。围绕全面建设社会主义现代化国家， 实施更加积极有为的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠疫情冲击等风险挑战，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，面对更加复杂严峻的国内外形势，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策， 及时出台一揽子化债方案等举措，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设。

回顾这些年，积极的财政政策成效明显。财政宏观调控有效性精准性持续提升，促进经济社会平稳健康发展。合理确定赤字率，保持足够政策力度，着力稳定就业和物价水平，支持扩大国内需求，推动经济社会发展保持良好势头。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上。集

中财力办成许多大事要事，切实保障国家重大战略实施。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，推动深入落实科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略，为高质量发展提供坚实支撑。民生保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民。全国财政支出70%以上用于民生，支持建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。财政应对风险挑战的能力进一步加强，安全发展根基更加稳

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